一、关于加强南阳市中心城区内河治理的建议
    领衔代表：杨栋材
    承办单位：市建委主办，市规划局、市环保局、市水利局协办
    我市每天产生生活污水几十万吨，生活污水占污水的65%以上。污水向河道河流直排，向地下渗透，在管网沉积，传播病菌，长期积存会引发地下水质污染事件。今年我市将着重对城区内河进行改造，启动梅溪河、温凉河等内河的综合治理，实现COD减排放量4.51%以上节能减排目标。环保治污应制订科学规划，实施年度环境保护治理污水方案，分段、分片治污和承包治污的工作规划，采用兼管并重，全社会响应，达到逐步根治。卧龙、宛城、高新三区应积极参与，设立相应机构，落实责任制，引入政府目标考核一票否决权的机制。要大力扶持环保治污企业。发改委应帮助建立循环经济节能减排试点示范，力求排放达到要求标准。

    二、关于加强南阳市中心城区道路交通管理的建议
    领衔代表：宗香勤、刘鹏
    承办单位：市公安局主办，市建委、卧龙区政府、宛城区政府、高新区管委会、市规划局、市交通局协办
    南阳市目前道路交通状况有了很大的改善，但是与时代的要求还很不适应。特别是城区道路功能不全，路况较差，交通拥挤，管理混乱。
    南阳作为区域性中心城市，在道路交通建设上必须有一个中长期规划，统一布局。把城区所有道路按宽度、功能进行分级管理，明确责任。宽度在80米左右的主框架称为“道”，以机动车为主，体现“快”字；宽度在60米左右的主骨架称为“路”，以人车混为主，体现“行”字；宽度在40米或长度在2公里以下的，路路连接，称为“街”，以行人力车和步行街为主，体现“走”字；宽度在20米以下的区间路称为“巷”，以便利捷径为好，体现“串”字。这样快道、行路、走街、串巷名称规范，责任明确，各级分别建设。
    城区秩序是一个城市管理水平和城区居民素质的重要反映。但我市城区交通秩序混乱的问题虽经多次整治，却一直没有得到有效遏制。建议从“4050”人员中增加交通协管员数量，并加强培训，提高素质，以适应工作；加大对交通违章的教育处罚力度，特别是认真清理黑摩的；对重点区域、重点时段、重点交通违章群体要进行重点治理；科学合理设置交通信号灯、限速点。

    三、关于切实加大城乡社会治安防范力度的建议
    领衔代表：张英、张金贵、王大伟　
    承办单位：市公安局
    近年来，市委、市政府高度重视平安南阳建设，公安系统也采取了一系列措施加强社会治安管理，取得成效，使我市经济社会在一个较为稳定的环境中快速发展。但是不能否认，目前南阳的社会治安状况还不尽如人意，存在着一些亟待解决的问题。在城市中“两抢一盗”案件时有发生，女同志晚间出门不敢背包，一些居民区家中不敢离人。在农村，偷盗牲畜现象较为严重，致使一些农民不愿再养牲畜。若不能对犯罪分子进行严厉打击，必将影响社会大局的安定团结与和谐稳定。
    建议市政府对此引起高度重视，努力提高我市的社会治安综合防控能力，增强人民群众的安全感，为我市经济发展和群众安居乐业提供安全保障。　
    建议增加全市公安机关警力，特别要加强基层派出所的警力；增加政法机关资金投入，从资金、人员、设施上保证办案需求；加强城区社区警务室和农村群众巡逻队建设，充分发动群众，共建警民联防的治安防范格局；加强调研，形成有效措施，整合我市公检法司力量，形成打击刑事犯罪的合力。
    四、关于进一步加强城市管理，取缔马路市场和占道经营的建议
    领衔代表：杨忠东、符春生　
承办单位：市建委主办，卧龙区政府、宛城区政府、高新区管委会、市工商局、市公安局协办
    今年我市将继续深入推进“四城联创”活动，大力实施“绿、洁、畅、亮、美”工程，综合运用行政、经济、法律手段整治市容市貎，营造洁净、优美、文明、和谐的城市形象。但是，目前我市仍出现马路市场、占道经营和私搭乱建的现象，很大程度上影响了我市形象。究其原因，一是在城市总体规划中，未能合理地规划农贸市场，不能满足人民群众的生活需要；二是职能部门没有充分发挥作用，重收费，轻管理；三是工商、城管等职能部门分工不明，职责不清，给违规经营者以可乘之机。
    建议在城市规划编制时，合理布局像农贸市场等基础配套设施，这样既能给经营者创造良好的经营环境，又给人民群众生活带来生活的方便，同时取代马路市场，杜绝占道经营。各职能部门要明确任务，加强管理，依法管理；对有令不行，有禁不止和行政“不作为”、“乱作为”的，要坚决查处，真正把政府经济管理职能转到市场主体服务和创造良好发展环境上来；要加大城市管理的宣传力度，使广大经营户和市民自觉地维护经营秩序，树立城市形象。

    五、关于免费开放市区公厕的建议
    领衔代表：杨栋材
    承办单位：市建委主办，市财政局、卧龙区政府、宛城区政府、高新区管委会协办
    我市是人口大市（1080万人），市区人口规划达到100万人。这对城市管理提出新的要求。近年来，市政府致力于改善民生，促进社会和谐，务实为民，规划建设了一批生态星级公厕，并进行旱厕改造，极大方便了居民和游客。但是还存在公共场所缺少公厕和公厕管理收费不规范的问题。建议取消公厕收费，理由如下：
    公共财政投资建设的公共设施，应无偿方便服务市民；体现城市品位形象，加大旅游产业发展；减少污染，方便市民，特别能有效解决景区、市区死角随地便溺问题；可集中对污水进行净化，减少成本。

    六、关于严格禁止向水库投放化肥养鱼的建议
    领衔代表：陈保国
    承办单位：市水利局主办，市环保局协办
    我市有中、小型水库近500座，水库数量在全国同等地市位居前列。长期以来，这些水库为我市经济发展和群众生活发挥了重要作用。但是近年来，大部分水库被承包（租），化肥养鱼的情况比较普遍。承包人为了追求最大经济效益，不断加大化肥投放量，造成水库氨氮、总磷的含量严重超标。这种行为将会造成多方面的危害：一是水库水体富营养化，微生物满库，水质变坏；二是化肥养出的鱼品质下降，不符合绿色产品标准；三是长期饮用被污染的水会对身体造成伤害，导致人体病变；四是破坏水域生态平衡，使水体丧失净化能力。
    为确保人民群众饮用水安全和水资源的可持续利用，建议加大宣传力度，严格禁止水库化肥养鱼，用行政手段和经济手段约束出租方和承租方，环保部门要依法加大对水库化肥养鱼的打击和治理力度，确保中小型水库水质安全，确保人民群众身体健康不受影响。

    七、关于尽快打通明山路的建议
    领衔代表：王大伟　
    承办单位：市建委主办，市财政局、市规划局协办
    明山路是早在上个世纪80年代就已经规划的我市一条南北主干道，且经过不同的时期投资建成了几段，但是至今没有完全贯通，致使该路不能发挥应有的功能。既浪费了资源，又影响了城市的整体形象。去年市政府有关部门已经答复要尽快打通此路，但是今年并没有类似的计划。为此再一次建议市政府尽快打通明山路。

    八、关于搬迁双石碑收费站和双铺收费站的建议
    领衔代表：牛永毅
    承办单位：市交通局
    宛坪高速公路的开通为社会经济的发展，以及人民群众的出行提供了更为便利的条件。然而，由于双石碑收费站所在的特殊位置，导致所有上下宛坪高速公路的车辆既要缴纳高速费，又要缴纳公路费，不但造成重复缴费，而且浪费时间。这与社会经济的快速发展不协调，严重影响南阳的对外形象和投资环境。这种设置不合理，不科学，损害了群众的利益，应根据实际情况重新设置，建议尽快搬迁双石碑收费站。与之类似的双铺收费站也应搬迁。

    九、关于尽快制订中心城区失地农民养老保险和最低生活保障办法的建议
    领衔代表：刘中青
    承办单位：市民政局主办，市劳动和社会保障局、卧龙区政府、宛城区政府、高新区管委会协办
    近年来，南阳市中心城区和各县县城面积进一步扩大，工业园区、城市基础设施、居民住宅等占用了不少土地，致使一部分农民全部或部分失去土地。但是这些农民既享受不了企业职工的各项保障政策，又没有了赖以生存的土地，生活无法得到保障。为保障社会稳定和构建和谐社会，建议启动城区失地农民养老保险，采取措施解决他们的养老问题。在养老保险没有建立之前，应及时为这部分失地农民按城市最低生活保障标准建立低保，使之基本生活能得到有效保障。

    十、关于尽快申报南阳市为全国较大的市的建议
    领衔代表：刘鹏
    承办单位：市发改委主办，市统计局协办
    国务院批准的“较大的市”，在立法、优惠政策等方面具有相应的优势，建议我市尽快申报。我市人口多，区域大，经济总量也不小，国际国内的影响不断扩大，已经具备了申报条件，其他地市也在申报，因此，我市应抓紧时间，争取申报成功。

    十一、关于尽快搬迁市新旺氯碱化工有限责任公司的建议
    领衔代表：常云先
    承办单位：市国资委主办，市发改委协办
    市新旺氯碱化工有限责任公司地处中心城区主干道建设路中段，临仲景市场、中药材批发市场、明珠鞋城、服装城，是人口集中地。长期以来，该厂排放的废气、废物严重污染当地空气，污染内河，影响居民的生产、生活和身心健康。为提高市民的生活水平和生活质量，营造洁净、优美、文明、和谐的城市形象，建议市政府尽快将该厂搬迁至工业园区，以改善周围环境。

    十二、关于禁止在城市公共绿地和游园乱搭乱建的建议
    领衔代表：鲁德文　
    承办单位：市建委
    城市绿地、游园近年来在我市有了一定的发展，为市民休闲提供了场所，同时又美化了城市环境，扮靓了市容，提高了城市品位。但是近期一些绿地、游园不断被周围居民扩建房屋所侵占，或者在游园内搭建临时用房。这在一定程度上造成了不良影响，既不美观也妨碍群众娱乐休闲。城市绿地、游园属于城市化公共用地，任何单位和个人不能非法侵占，建议对城市绿地、游园的四周划清边界，建立档案；对非法侵占城市绿地的现象、游园的搭建物进行排查、清理、拆除；对拒不拆除的要依法予以处罚。

    十三、关于继续加强校园周边环境治理，确保学生平安健康的建议
    领衔代表：杨俊梓
    承办单位：市公安局主办，市建委、市工商局协办
    我市与发达地市相比，教育相对滞后。新一届政府下大力气改扩建了一批学校，但是仍有不少学校地处内城区，校园面积较小，出路狭窄，周边环境脏乱差。小商贩拥堵校门、学校周边出现黑网吧等直接影响学生身心健康、安全出行，制约学校的发展。建议市政府督促主管部门下大决心，认真排查，彻底整治学校周边环境，确保学生平安健康。

    十四、关于加强“南阳黄牛”保种、复壮的建议
    领衔代表：古尧阶
    承办单位：市畜牧局主办，市财政局协办
    “南阳黄牛”是全国五大黄牛品种之一，肉役兼用，其肉用前景广阔，。目前，养牛业仍是农民创收的有效途径之一。市政府应加强对“南阳黄牛”保种、复壮工作。建议划定保种区域，推广保种、复壮技术；以国营种牛场为主导，民营饲养场为依托，加强科研工作；政府拿出一定资金，支持黄牛中心产区以及专业户、饲养场的工作；成立相应机构，加强行政和技术领导和指导。